El encuentro reunió a más de 40 ponentes de toda España para abordar los retos y avances en la asistencia provincial e insular a los municipios de menor tamaño, con espacios de debate, innovación y reconocimiento a las mejores prácticas.
(VALLADOLID, 19 DE JUNIO DE 2025).- Con la participación de más de 40 responsables institucionales, técnicos y expertos de todo el país, la Diputación de Valladolid acogió los días 12 y 13 de junio el I Congreso Nacional de los Servicios de Asistencia a Municipios (SAM), celebrado bajo el lema “Servicios que transforman: impulsando la gestión municipal”.
Organizado como foro de trabajo, reflexión y cooperación, el Congreso puso en valor el papel esencial que juegan las diputaciones, cabildos y consells en el apoyo a los municipios de menor tamaño. A lo largo de dos jornadas, se abordaron cuestiones clave como la contratación pública, la asistencia jurídica y económica, la innovación, la sostenibilidad y la gobernanza local.
APERTURA INSTITUCIONAL Y REIVINDICACIÓN DEL MODELO ASISTENCIAL
El presidente de la Diputación de Valladolid, Conrado Íscar, fue el encargado de inaugurar oficialmente el Congreso, reivindicando el papel central de las diputaciones en el sistema institucional español. Durante su intervención, subrayó que “el futuro debe venir determinado por el paso de una actuación cooperadora y asistencial a una prestación material de servicios municipales, de modo que las diputaciones aporten la suficiencia técnica y económica de la que carecen los pequeños municipios”.
Íscar puso el foco en la importancia de garantizar la gestión administrativa de los municipios más pequeños en áreas como la contratación, los presupuestos, la administración electrónica o el urbanismo. También destacó que “la aparición de la inteligencia artificial es ya una oportunidad para que tareas materiales que ahora realizan las personas sean ejecutadas de otro modo, liberando recursos para que estas se dediquen a aportar mayor valor añadido”.
UN MARCO JURÍDICO PARA LA COHESIÓN TERRITORIAL
La conferencia inaugural corrió a cargo del catedrático de Derecho Administrativo Francisco Velasco Caballero, quien abordó los fundamentos constitucionales y legales de la asistencia a municipios. Velasco destacó que esta función no es una concesión voluntaria, sino un mandato constitucional que responde al principio de igualdad territorial y al deber de garantizar la suficiencia técnica y financiera de todas las entidades locales.
“La asistencia provincial es un instrumento clave para asegurar que todos los municipios puedan ejercer sus competencias con dignidad y eficacia, sin importar su tamaño”, afirmó el profesor.
Durante su intervención, defendió una evolución del modelo de asistencia hacia esquemas más profesionales, medibles y orientados a resultados. Reclamó también una mayor visibilidad política e institucional para los SAM y propuso incorporar mecanismos de rendición de cuentas, seguimiento e innovación continua en su funcionamiento.
MODELOS, CONTRATACIÓN, INNOVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
El Congreso SAM abordó los principales retos y líneas de trabajo de los servicios provinciales e insulares de asistencia a través de ocho mesas temáticas, celebradas en paralelo entre el auditorio principal y la Sala SAM. Estas sesiones trataron cuestiones clave como:
- Los modelos de organización de los SAM en diputaciones y comunidades uniprovinciales, con sus ventajas e inconvenientes.
- Las fórmulas óptimas de prestación de asistencia, que invitan a repensar la colaboración y aprovechar la innovación.
- La asistencia en contratación pública, esencial para garantizar la legalidad y eficiencia de la gestión local.
- El impulso técnico de las diputaciones en la gestión económica local, con propuestas concretas para pasar de la teoría a la práctica.
- La prestación de funciones reservadas como oportunidad para reforzar los servicios de asistencia, especialmente en municipios en situación crítica.
- El desarrollo de catálogos de servicios SAM, herramienta clave para el apoyo y la eficiencia municipal, hoy y en el futuro.
- La transición hacia un nuevo modelo de asistencia “inteligente” en materia tecnológica, apoyado en la innovación y la transformación digital.
- Y los nuevos enfoques en urbanismo, sostenibilidad y medioambiente, decisivos ante el reto demográfico.
Además, el Congreso acogió un espacio específico titulado “Mejora tu SAM”, en el que se presentaron cuatro ponencias breves sobre propuestas de mejora en los servicios de asistencia. A continuación, Jorge Pueyo animó a los asistentes a participar en la encuesta nacional “¿Qué servicios presta tu SAM?”, cuyos resultados se harán públicos próximamente en la web del Congreso.
En ese mismo espacio, Borja Colón presentó el movimiento #Dipupower, una iniciativa técnica y colaborativa surgida en 2020 con el objetivo de reforzar el papel de las diputaciones y Gobiernos Locales Intermedios como agentes clave en la transformación del territorio. Su propósito es claro: garantizar que los problemas concretos del medio rural y de los municipios más pequeños sean atendidos por las instituciones que mejor conocen su realidad.
Las sesiones contaron con la participación de representantes de: La coruña, Almería, Barcelona, Girona, Málaga, Albacete, Guadalajara, Badajoz, León, Palencia, Madrid, Tenerife, Granada, Burgos, Bizkaia, Castellón, Huesca, Mallorca y Valladolid, así como de representantes de la Junta de Andalucía y de COSITAL.
PREMIOS A LA INNOVACIÓN Y A LAS BUENAS PRÁCTICAS
Uno de los momentos más significativos fue la entrega de los I Premios SAM, con los que se reconoce la excelencia técnica y la capacidad de innovación en el ámbito de la asistencia a municipios.
El galardón a la Mejor Práctica Presente recayó en la Diputación de Barcelona por su proyecto “Municipio360”, que apuesta por una transformación integral de las administraciones locales. Por su parte, el premio a la Mejor Idea Innovadora fue para la Diputación de Granada por la propuesta “GEMAE – Gestión Municipal de Actividades Económicas”.
Ambos premios fueron entregados por Conrado Íscar y el consejero de la Presidencia de la Junta de Castilla y León, Luis Miguel González Gago, quienes clausuraron oficialmente el Congreso. Íscar destacó que “los premios entregados hoy no solo reconocen el talento y el esfuerzo de quienes los reciben, sino que también representan un compromiso compartido para seguir impulsando una gestión pública más moderna, cercana y efectiva”.
Los trofeos fueron elaborados por la organización Ayúdame3D, que ha destinado el 100% de los beneficios de la fabricación a sus proyectos humanitarios.
CLAUSURA: SERVICIOS PÚBLICOS PARA UN PAÍS MÁS IGUALITARIO
La conferencia de cierre estuvo a cargo de Manuel Zafra Víctor, profesor titular de Ciencia Política en la Universidad de Granada, quien ofreció una reflexión estratégica sobre el papel de las diputaciones en la gobernanza local. Zafra defendió que los SAM deben ser motores de innovación pública y canales para garantizar la equidad en la provisión de servicios, especialmente en los municipios con menos capacidad técnica o económica.
“La asistencia provincial es una forma avanzada de garantizar que todos los ciudadanos, vivan donde vivan, tengan derecho a unos servicios públicos dignos. No es subsidiariedad, es equidad democrática”, señaló.
También reivindicó una mayor articulación de los SAM con las políticas públicas estatales y autonómicas, y su capacidad de generar redes territoriales de colaboración.
UN FORO CON VOCACIÓN DE FUTURO
En la sesión final se presentaron las conclusiones del Congreso, a cargo de representantes de las diputaciones de Valladolid y Granada. Tras realizar un breve resumen de las mesas celebradas, señalaron la necesidad de transformar los Servicios de Asistencia como un instrumento clave para revitalizar la capacidad de gestión de los pequeños municipios. Además, pusieron de manifiesto la urgencia de transformar estos servicios y llamaron a la concienciación de todos los actores implicados —los propios SAM, las diputaciones, las comunidades autónomas y la Administración del Estado— para que, guiados por el principio de lealtad institucional, se garantice a los habitantes de los municipios con menor población el ejercicio de sus derechos en igualdad de condiciones que en el ámbito urbano. Concluyeron afirmando que este Congreso ha demostrado que avanzar sí es posible.
El cierre del congreso lo realizó Sonia Alonso Valencia, Diputada del Servicio del Asesoramiento Local de la Diputación provincial de Valladolid, quien, desde su triple perspectiva, alcaldesa de un municipio que no llega a 500 habitantes, diputada provincial y además diputada del SAM, destacó la necesidad urgente de reforzar los servicios de asistencia, haciendo un llamado a las administraciones autonómicas y al Estado para que recojan las inquietudes puestas de manifiesto en los dos días del congreso, todo ello en beneficio de los habitantes del mundo rural.
